近日,国际铝协公开发布了《可持续铝土矿开采指南》(以下简称《指南》),用来指导全球铝土矿项目负责任开采,以推进改善行业的可持续能力。国际铝协表示,最近铝土矿行业新进入者的大量涌入,在某种情况下导致了采矿和环境方面的不良实践,某些政府部门对此作出了暂停或禁止铝土矿开采和运输的反应。为了应对新出现的铝土矿行业部分企业的不可持续做法,全球性和国家级的铝协会以及相关企业,联合制定了相关的可持续铝土矿开采的指南。
其中,《指南》列举了14个公司的17个铝土矿开采最佳实践案例,为业内人士及监管部门提供参考,以中国企业为主导的非洲几内亚博凯矿业公司-赢联盟项目被作为优秀案例列举出来,展现了该项目对当地经济和社会基础设施的支持举措和贡献。这也是国际铝协《可持续铝土矿开采指南》中唯一入选的中国公司参与的铝土矿开发案例。
《指南》列出了可持续铝土矿开采的10个原则,即诚信经营和良好治理;决策过程中的可持续发展考虑;尊重人权;有效风险管理;有效的健康和安全绩效;良好的环境绩效;保护生物多样性和土地利用规划;材料的负责任使用和供应;关注社会贡献;参与和透明的报告。重点涉及治理、社区评估和贡献、健康和安全、环境管理和绩效等四个方面,并且都做了具体描述。《指南》提出,良好的治理、减少环境危害、减少安全事故、增加社区利益,不仅能带来更好的财务结果,还能提高公司、国家和行业的声誉和信誉。
2015年,以中国宏桥为龙头组成了三国四方的“赢联盟”,在几内亚博凯地区开拓了全新的铝土矿供应基地,同时带动了中国制造、中国装备一同出海,成为“21世纪海上丝绸之路”的现实脚本。从0吨到3200万吨,赢联盟用了3年时间,把几内亚项目打造成为世界第一大铝土矿出口基地,也为几内亚政府和人民带去了福祉。
博凯矿业公司(SMB)-赢联盟是自上世纪70年代以来几内亚启动的第一个大型铝土矿开采项目。在其行动之前,他们注意到在其他国家和社区,由于采矿公司未能将其开采活动和所在地区的社会和经济结构联系在一起而产生了许多消极的后果。为此,赢联盟开始以建立一个合作社区联合体的理念,集中于向该地区社区提供,并分享采矿活动所产生的价值,这种价值以有形的方式,贯穿基础设施和社会项目。
赢联盟还通过培训和支持当地的工作人员和社区,以了解如何利用该地区工作场所体系、健康安全、环境程序和组织过程,这有助于为政府、国家和项目本身在内的所有利益相关方提供最佳结果。赢联盟的培训计划是一个奖励机制,即评选和奖励那些表现出色的员工和社区。在2017年,赢联盟还为此推出了2个奖项,分别为针对当地员工的“SMB—赢联盟太平洋开发奖”和当地社区“SMB—赢联盟和谐发展奖”。
与《采矿法》和《劳动法》的强制性贡献条款相比,这种奖励更具有重要性。这两项奖励的指导原则是,如果项目的生产不受人为干扰,那么工作人员和社区都将获得额外的奖励,而该奖项每季度和每年颁发一次。在2017年4月和5月的Boké博凯骚乱期间,项目得到了当地工作人员和当地社区的良好保护,因为他们认识到了项目目标所带来的共同利益。
此外,赢联盟迄今建立的有形基础设施和社会方案还包括:
——建设16公里全天候公路路面,将当地社区地区与博凯市区连接起来。在为期2年的建设周期内,耗资约800万美元。建成后,这条公路把当地社区从他们的家到Boké市的交通时间从旱季的2小时缩短到半小时,更重要的是,这条公路在雨季是可以通行的,这在以前是不可能的。这个社区项目将消除以前存在的运输障碍,并有助于接入更多的公共服务,如医疗和教育。
——每年为20~30名几内亚公务员提供名为Sun(太阳)的培训奖学金,他们藉此机会在新加坡参加强化实践培训课程,还为备选人提供培训体系,该奖学金用于与新加坡南洋理工大学合作,该大学在全球排名第11位,并有培训中国政府官员的记录,奖学金方案的预算为每年100万美元。
——赞助一项研究,以便在Boké博凯建立一个经济特区(SEZ),该特区已于2017年竣工。博凯经济特区可以利用来自铝土矿矿山的基础设施,为当地吸引其他行业,如水果加工和其他轻工业项目。经济特区预计将促进博凯地区的经济,从而有助于稳定该地区的经济和社会环境,并将改善社区对铝土矿项目的支持。
——规划Boffa和Dapillon港口之间的铁路连接。该铁路项目在铝土矿运输基本功能的基础上,将增加对内陆Boffa地区的农业用地和人力资源潜力的释放,进一步促进该地区的经济发展。