简
繁1月22日，胡体华委员代表政协清镇市委员会在政协贵阳市第十二届委员会第三次会议上作大会发言时说，为贯彻落实市委十届五次全会精神，按照“一品一业、百业富贵”总要求，做大做强铝产业，加快建成新铝城，引领全省铝产业发展。
基础和条件
（一）现有规模。2013年，清镇依托铝土矿资源优势，启动千亿级生态循环铝工业园区建设。现有规模以上铝及铝加工企业18家，2018年完成工业产值109.97亿元，占规模以上工业产值的47.2%。其中，以贵州华仁新材料、贵州华锦铝业、贵州广铝氧化铝为代表的铝产业企业，2018年完成工业产值97.84亿元，占规模以上工业产值的41.99%。
（二）园区规划。编制《清镇千亿级生态循环铝产业基地概念规划》，以站街—卫城—王庄为核心，规划47.33平方公里作为铝产业园发展用地，形成以广铝氧化铝、华锦铝业、华仁新材料为代表的千亿级生态循环铝产业发展框架。
（三）发展目标。在高起点规划、高标准定位的基础上，明确了推进铝产业高质量发展的目标，力争以铝产业为主导的园区工业产值到2020年达300亿元，2022年达500亿元，2025年达800亿元以上，为打造千亿级生态循环铝产业基地奠定基础。
（四）产业基础。一是在建铝产业项目3个，总投资22.63亿元，建成投产新增产值45亿元；二是强化“产业链”招商，在谈项目17个，投资约71.12亿元；三是推进水、电、路、气、污水处理等基础设施建设；四是依托华夏幸福建设新铝城，为千亿级生态循环铝产业发展奠定产业基础。
问题和困难
（一）产业链条短。现有的铝产业还处于产业链前端，价值链低端，附加值不高，科技含量低，铝精深加工未能得到拓展和应用。
（二）集群化程度低。除了华仁新材料、华锦铝业、广铝氧化铝3家大中型企业有一定的聚集效应外，其余15家企业较弱，整个园区总体集群化发展缓慢，实现千亿级目标难度大。
（三）基础设施建设慢。水、电、路、气、讯等方面基础配套设施虽然得到了强化，但投入基建的资金比较少，设施不够完善。清镇财力不足，加上项目融资渠道窄、贷款难度大，配套和自筹项目资金薄弱，影响了园区建设水平和企业入驻。
（四）项目落地难。从2014年1月起，国土部门先后上报5000亩土地调规编制申请，截至2018年11月仅获得1506亩土地的批复，剩余3494亩仍在等待批复过程中，导致园区基础设施、标准厂房、项目建设等用地保障困难。
对策建议
（一）延长产业链。建议贵阳市高度重视铝及铝精深加工就地转化工程，尽快协调启动中铝二期项目建设,促进铝精深加工扩大规模和拓展应用。发挥好华锦氧化铝、华仁新材料电解铝等标志性项目示范引领作用，重点布局以铝精深加工高端新材料产业链、以铝合金为主的机械加工装备制造产业集群，不断拉长和延伸铝产品产业链条，实现铝产品更高附加值。
（二）推进集群化。建议贵阳市加快引进更多的铝精深加工企业向清镇聚集。依托广铝氧化铝、华锦铝业、华仁新材料等铝产业，以商招商补齐铝精深加工短板，内引外联，以产业招商安商，加快引进国内优势铝行业企业，促进园区铝产业规模化、集群化发展。
（三）加快基础设施配套。建议贵阳市帮助清镇将千亿级循环生态铝工业园区申报为省级重点园区，在资金方面给予重点支持，加快园区基础设施建设，为推进铝产业高质量发展奠定坚实基础。
（四）出台铝产业发展政策。建议贵阳市制定支持清镇铝产业高质量发展的优惠政策，在铝产业企业用电、项目用地、融资贷款等方面给予支持，推进清镇千亿级生态循环铝产业在规模、质量、效益上迈上新台阶。
