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繁自2013年当选为第十二届全国人大代表以来，全国人大代表、中国有色集团出资企业大冶有色金属集团控股有限公司职工李莉提交的建议已经突破百份，所涉及的领域也很广，包括工矿企业、生态环保、教育医疗、就业养老、弱势群体等，她力求身体力行，履职调研非常认真。今年，在深入调研的基础上，她带来了两条跟企业发展相关的建议。
全国人大代表、中国有色集团出资企业大冶有色金属集团控股有限公司职工李莉
一是关于对老工业企业技改加大政策性支持的建议。
“十四五”时期是应对气候变化、实现“双碳”目标的关键五年。当前，推进绿色发展既是新一轮科技革命和产业变革下实体经济转型升级的必然趋势，也是我国工业高质量发展的根本要求。在此形势下，一大批传统工业企业面临转型升级的巨大压力，历史包袱重、资金投入大政府给予政策性支持。建议政府相关部门对老工业企业技改加大政策性支持力度，帮助企业加快转型升级。具体建议如下：
1.加大技改财政资金支持力度。对老工业企业的技改项目给予倾斜支持，加大政策性奖补力度。 2.加大技改金融支持力度。出台相关政策，引导银行业金融机构加大对老工业企业技改信贷投放，鼓励金融机构对重点技改项目优先予以融资支持。支持技改企业通过多层次资本市场融资，拓宽技改企业融资渠道。
3.加大“进区入园”技改支持力度。对老工业企业进入开发区、工业园区、产业功能区等实施迁建扩建的技改项目，比照招商引资落实有关优惠政策。
4.优化技改审批程序。对老工业企业的技改项目，简化建设项目环境影响评价内容，压缩审批时间。
二是关于引导控制铜冶炼产能增长的建议。
控制铜冶炼产能快速增长，靠政府的引导、行业的自律以及市场的出清等多方面同向发力，但是现阶段最重要的还是得靠政府进行政策引导。建议政府比照钢铁行业和电解铝行业，对铜冶炼产业进行严格有效的产能总体规划，并采取有力措施坚决遏制铜冶炼产能快速扩张的势头，推动铜产业高质量发展。具体建议如下： 1.严格控制新增产能。加强铜冶炼项目审批管理，严格限制新增铜冶炼产能，切实防止未批先建或变相扩建的行为。
2.加快推动落后产能退出。比照钢铁行业和电解铝行业，出台并严格落实产能置换相关政策，新建、改扩建项目必须达到能耗限额标准先进值、污染物超低排放值，利用综合标准依法依规推动落后产能退出。
3.严格限制跨行业投资。限制非铜冶炼企业跨行业投资，以及行业内中小企业在缺乏资源、技术和管理能力，环保和安全措施不到位的情况下投资扩能的行为，推动行业健康发展。
