在本届两会上,全国人大代表、天能集团董事长张天任就铅蓄电池的周期绿色化管理,建议国家有关部门统筹调整和优化铅蓄电池产业的系列财税政策,进一步促进中国铅蓄电池产业的绿色可持续发展,从而高质量建设“无废城市”。
张天任已连续四年提出关于调整和取消电池消费税的建议。2019年,他再次代表全行业发声,呼吁要尽快调整和取消电池消费税,促进中国电池工业高质量发展。
据了解,自2016年1月1日起,我国就开始对铅蓄电池征收4%的消费税,而当时消费税的设立初衷是为了限制“两高一资”,引导绿色消费。但经过几年发展,铅蓄电池全生命周期的污染防治重点已经从生产企业转移到了废旧电池回收处置环节,面向生产企业征收的惩罚性消费税,不仅对“防污治污”不够精准,反而给生产企业造成了过重的负担,创新研发和环保投入后劲乏力,使铅蓄电池产业推进实现转型升级的目标受到阻滞。
张天任介绍,每年我国退役的铅蓄电池约为500万吨,铅蓄电池的全生命周期绿色化管理,是“无废城市”建设工作成败的关键。处置得好,含铅含酸物质可以循环利用,“变废为宝”,减少铅矿开采和进口,保障国家资源战略安全。处置不当,含铅含酸物质进入土壤、空气和水,污染生态环境,威胁人的健康。
铅蓄电池全生命周期的薄弱点已经不是制造和使用环节,而是回收和再生环节。出现这一问题的根源,则在于国家的财税支持政策尚不够完善。当下,需要对症下药,精准施策,着力解决回溯源收的体系不畅,再生冶炼的成本偏高这两大难题。